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公布日期:(2015-12-2)   点击次数:384


为贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9 号)有关要求,理顺电价构成机制,现便推动输配电价革新提出以下看法。

一、总体目标

竖立划定规矩明了、程度公道、羁系有力、科学通明的自力输配电价系统,构成保障电网平安运转、知足电力市场需求的输配电价构成机制。复原电力商品属性,根据"准予本钱加公道收益"原则,审定电网企业准予总收入和分电压品级输配电价,明白当局性基金和交织补助,并背社会宣布,接管社会监督。健全对电网企业的束缚和激励机制,增进电网企业革新管理,降低成本,提高效率。

二、基本原则

试点先行,主动稳妥。输配电资产重大,干系庞大,汗青遗留的题目许多,各地状况千差万别,要对峙试点先行、主动稳妥的原则,正在前提相对较好、抵牾相对较小、地方政府支撑的区域先行展开试点,卖力总结试点履历,逐渐扩大试点局限,确保革新安稳推动。

同一原则,随机应变。输配电价革新要遵照中发〔2015〕9号文件要求,正在国家统一指点下停止,根据"准予本钱加公道收益"原则,审定电网企业准予总收入和各电压品级输配电价,改动对电网企业的羁系体式格局。同时,考虑到各地区实际情况,许可正在输配电价审定的相干参数、总收入羁系体式格局等方面恰当表现区域特性。

完美轨制,健全机制。电价革新,要轨制先行。需求制定和完美输配电本钱监审、价钱管理办法,建立健全对电网企业的鼓励和束缚机制,轨制和设施要明白、详细、可操作。突出重点,着眼久远。输配电价革新的重点是革新和范例电网企业运营形式。电网企业根据当局审定的输配电价收取过网费,不再以上网电价和贩卖电价价差作为重要支出泉源。正在输配电价

审定历程中,既要知足电网一般公道的投资需求,包管电网企业稳固的支出泉源和收益程度,又要增强本钱束缚,对输配电本钱停止严厉监审,增进企业加强管理,降低成本,提高效率。正在研讨制订详细试点计划时,要着眼久远,为将来解决问题恰当留有余地。

三、重要步伐

(一)逐渐扩大输配电价革新试点局限。正在深圳市、内蒙古西部率先展开输配电价革新试点的基础上,将安徽、湖北、宁夏、云南、贵州省(区)列入先期输配电价革新试点局限,按"准予本钱加公道收益"原则审定电网企业准予总收入和输配电价。凡是展开电力体制改革综合试点的区域,间接列入输配电价革新试点局限。勉励具有前提的其他地区展开试点,尽快掩盖到天下。输配电价革新试点工作重要可分为调研摸底、制订试点计划、展开本钱监审、审定电网准予支出和输配电价四个阶段。勉励试点区域正在遵照中发〔2015〕9 号文件明白的基本原则基础上,凭据当地实际情况和市场需求,积极探索,勇于立异,提出针对性强、可操作性强的试点计划。试点计划不搞一刀切,许可正在输配电价审定的相干参数、价钱调解周期、总收入羁系体式格局等方面恰当表现区域特性。

(二)卖力展开输配电价测算事情。各地要根据国度生长革新委和国度能源局结合下发的《输配电订价本钱监审设施》(发改价钱〔2015〕1347 号),踏实做好本钱监审和本钱观察事情。

个中,国度生长革新委统一组织对各试点区域展开输配电订价本钱监审。各试点区域要合营做好本钱监审详细事情,严厉核减不相关、不合理的投资和成本费用。非试点区域同步展开本钱观察,周全观察摸清电网输配电资产、本钱和企业效益状况。在此基础上,以有用资产为根蒂根基测算电网准予总收入和分电压品级输配电价。试点区域竖立均衡账户,实行总收入羁系取价钱程度羁系。非试点区域研讨测算电网各电压品级输配电价,为周全推动电价革新做好前期准备工作。

(三)分类推动交织补助革新。联合电价革新历程,配套革新差别品种电价之间的交织补助,逐渐削减工商业内部交织补助,妥善处理住民、农业用户交织补助。过渡时期,由电网企业申报现有各种用户电价间交织补助数额,经当局价钱主管部门考核后经由过程输配电价收受接管;输配电价革新后,凭据电网各电压品级的资产、用度、电量、线损率等状况审定分电压品级输配电价,测算并单列住民、农业等享用的交织补助和工商业用户负担的交织补助。勉励试点区域积极探索,接纳多种步伐保障交织补助资金来源。各地悉数完成交织补助测算和审定事情后,同一研讨提出妥善处理交织补助的政策措施。

(四)明白过渡时期电力间接生意业务的输配电价政策。已制订输配电价的区域,电力间接生意业务根据审定的输配电价实行;久已零丁审定输配电价的区域,可接纳连结电网购销差价稳定的体式格局,即发电企业上网电价调解若干,贩卖电价调解若干,差价稳定。

四、构造实行

(一)竖立输配电价革新和谐事情机制。国度生长改革委会同财政部、国资委、能源局等有关部门和单元建立输配电价革新专项工作组。专项工作组要活期相同状况,对革新触及的重点难点题目充裕议论,提出步伐发起。

(二)增强培训指点。国度生长革新委增强对各地输配电价革新的指点,统一组织本钱监审,考核试点计划和输配电准予支出、程度,对试点结果实时总结,完美政策。同时,构造集中培训、调研交换,进步各地价钱主管部门业务才能,为顺遂推动革新奠基根蒂根基。

(三)准确指导言论。凭据党中央、国务院肯定的革新偏向,正在中发〔2015〕9 号文件框架内增强输配电价革新宣扬和政策注释事情,天真接纳多种体式格局停止宣扬,准确指导社会舆论,凝结共鸣,稳固预期,正在全社会构成推动革新的粘稠气氛。

(四)夯实事情根蒂根基。各地价钱主管部门要增强取电力投资、运转及国度能源局派出机构等部门的协作,充裕听取各方看法,集中气力做好革新试点工作。增强高低相同,健全信息相同机制,对正在计划研讨、本钱监审、电价测算等历程中碰到的主要状况和题目,实时背国度生长革新委反应。电网企业要主动合营输配电价革新事情,客观实在供应输配电本钱监审和价钱审定所需的种种财务报表、资产清单等,自动顺应输配电价革新要求,革新核算体式格局,接管当局有关部门监视。

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