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行业动态

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公布日期:(2018-02-01)   点击次数:329

四川省经济和信息化委员会

省生长和革新委员会

国度能源局四川羁系办公室

关于印发《四川省2018省内电力市场化生意业务实施方案》的关照

各市(州)经济和信息化委、生长革新委(能源局),国网四川省电力公司、四川电力交易中心,有关卖电公司、发电企业、电力用户:

为深切贯彻落实党的十九大肉体和《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号),深化供应侧结构性革新,推动能源消费和消耗反动,主动稳妥推动电力市场建立,联合我省电力体制改革事情推动布置,省经济和信息化委牵头制订了《四川省2018省内电力市场化生意业务实施方案》予以印发,请贯彻落实。

四川省经济和信息化委员会 四川省生长和革新委员会

国度能源局四川羁系办公室 四川省能源局

20181月29


四川省2018年省内电力市场化生意业务实施方案

第一章

第一条 为深切贯彻落实党的十九大肉体和《中共中央 国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔20159号),深化供应侧结构性革新,推动能源消费和消耗反动,构建干净低碳、平安高效的能源系统,主动稳妥推动电力市场建立,联合我省电力体制改革事情推动布置和《四川电力中长期交易规则(暂行)》,特制定本计划。

第二条 本市场化计划包孕间接生意业务、充裕电量生意业务、保存电量生意业务。

第三条 本计划适用于并入四川主网的统调统分电厂、西南网调调度电厂留川局部和正在四川电力交易中心注册获准进入市场的电力用户、卖电公司。

第四条 本计划所称市场化生意业务,是指相符市场准入条件的发电企业、卖电公司、电力用户等市场主体,经由过程自立双边、集中生意业务等市场化体式格局,展开的日以上的中长期生意业务。

第五条 电力市场成员应严格遵守市场划定规矩,自发自律,不得支配市场价格、损伤其他市场主体的好处。任何单元和小我私家不得不法干涉干与市场一般运转。

第二章 市场准入成员

第六条 相干市场成员准入局限为:

(一)电力间接生意业务市场主体

1、用电企业:

1)原有用户。2017年已归入间接生意业务局限且2018年志愿到场的企业,经市(州)经济和信息化委核对确认后,原则上连结稳定。核对后不再相符市场准入条件的用户,报省经济和信息化委立案并公示,强迫退出电力市场。

2)新增用户。综合思索2018年发用电企图摊开进度,新增一批相符国家产业政策、环保政策和节能加排政策的年用电量300万千瓦时及以上的大工业用户和年用电量到达2000万千瓦时及以上的大型贸易用户(不含非住民和非普产业用电量)。

3)电能替换用户。2017年及今后实行的,归入全省电能替换项目实行企图且零丁装表计量的电能替换项目,不受电量范围限定。

42018年新投用户。2018年新投产月网购用电量达25万千瓦时及以上的大工业企业,可志愿背市(州)经济和信息化委书面提出,按顺序进入2018年间接生意业务用户局限。正在四川电力交易中心注册进入市场后,可到场本年度后续期间的间接生意业务。

5)自力中央电网企业。还没有归入全省输配电价审定局限的自力中央电网企业,供电范围内的大工业用电量可按年趸售电量中悉数大工业用电量比例列入间接生意业务,输配电价按趸售区电网企业接入电压品级收取,大工业根基电费按趸售电量中大工业电量及四川电网根基电价折算电度电价尺度(0.076/千瓦时)盘算,但一年内大工业用电量不得再实行趸售电价。中央电网内的燃煤机组停发替换可零丁停止。

2、发电企业:

到场间接生意业务的发电企业为西南网调调度电厂留川局部、2017岁尾之前并入四川主网的统调统分水电企业、火电企业、风电和太阳能发电企业和天然气分布式能源以热(热)定电余电上网局部。

二滩电站经由过程间接生意业务等情势布置支撑攀枝花市、乐山市、眉山市、广元市的电量,正在优先条约电量内布置。

风电和太阳能重要到场丰水期住民电能替换生意业务,经当局相干部门赞成,可取相干企业按火电性子到场间接生意业务。

2018年新投水、火电和新能源发电机组及天然气分布式能源以热定电余电上网局部,可到场承接间接生意业务条约让渡。

3、卖电公司:

正在四川电力交易中心完成市场注册的卖电公司。

(二)保存电量政策市场主体

1、用电企业:

甘孜、阿坝、凉山三州民生用电;甘孜、阿坝、凉山三州和雅安以及其飞地园区内相符国家产业政策,并归入2018年保存电量实行局限的大工业用户。

2、发电企业:

到场保存电量生意业务的发电企业为2017岁尾之前并入四川主网的三州统调统分水电企业。

(三)充裕电量政策市场主体

1、用电企业:

2017年年用电量300万千瓦时及以上(露2018年间接生意业务用户)、2018年复产或减产后月网购大工业用电量到达25万千瓦时及以上,月用电量相对基数增进10万千瓦时及以上,且相符国家产业政策、环保排放达标的大工业用户,并正在四川电力交易中心完成相干市场注册手续。还没有归入全省输配电价审定局限的自力中央电网企业,供电范围内的相符前提的大工业用户可经由过程中央电网企业打捆列入充裕电量生意业务。

2、发电企业:

到场充裕电量生意业务的发电企业为西南网调调度电厂留川局部、2017岁尾之前并入四川主网的统调统分水电企业,2018年新投水电企业,自投产之日起,能够到场后续月份充裕电量生意业务,也可承接充裕电量条约让渡。

3、卖电公司:

正在四川电力交易中心完成市场注册的卖电公司。

第三章 市场电量范围

第七条 根据国度相干政策和我省有序摊开发用电企图布置:2018年间接生意业务电量范围正在550亿千瓦时阁下,详细以电力供需实际情况为准;保存电量范围95亿千瓦时;充裕电量凭据现实增量实行。

第四章 间接生意业务

第八条 交易方式

(一)临时计谋和谈企业。重点搀扶企业按省经济和信息化委等四部门《印发〈关于进一步推动我省电力间接生意业务市场化的指点看法〉的关照》(川经信电力〔2017361号)、省经济和信息化委《关于构造收集直购电生意业务临时计谋和谈的关照》(川经信电力函〔2017858号)实行。个中对电解铝企业接纳分类搀扶政策,深化铝电临时计谋协作,应用间接生意业务政策、保存电量政策、充裕电量政策和跨省区计谋互济和谈,加大市场化生意业务力度,增进企业消费稳固和用电增进,削减水电弃火。电能替换项目按省经济和信息化委、省能源局《关于进一步推动我省电能替换电量市场化生意业务事情的关照》(川经信电力〔2017345号)实行。临时计谋和谈接纳双边协商体式格局实行,发用两边正在划定时间内将有关购售电条约(或和谈)提交交易平台立案。

(二)燃煤自备机组及过剩燃煤机组停发替换企业。继承实行燃煤自备电厂停发消纳充裕水电替换生意业务,经由过程复式竞价拉拢交易方式展开。

(三)其他间接生意业务用电企业。其他到场间接生意业务的用户,交易水、火电量的比例为7:3。火电电量由交易平台主动设置,用电企业不再取火电企业签署和谈。火电电量设置按月实行,设置的生意业务电价为当月火电优先企图的加权电价,四川电力交易中心于每个月月尾宣布次月火电设置生意业务电价。

(四)年度生意业务优先接纳双边协商体式格局,双边协商已成交局部接纳复式竞价拉拢体式格局,果平安校核等缘由已成交局部正在划定时间内可经由过程双边协商体式格局增补。除临时计谋和谈中,月度生意业务悉数接纳复式竞价拉拢体式格局。

第九条 生意业务电量和电价

(一)生意业务电量

原则上,志愿列入市场化生意业务的电力用户,其归入市场化摊开领域的电量应悉数到场市场化生意业务;已归入四川电网输配电价核价局限的国网四川省电力公司齐资、控股(露上市)供电公司,供电范围内间接生意业务用户各月间接生意业务电量总量不得大于当月从主网下网电量,年度生意业务之前久按地点齐资、控股(露上市)供电公司2016年、2017年从主网响应月份现实下网的最大电量作为月度生意业务上限,如到场用户间接生意业务电量需求大于该上限,由地点市(州)经济和信息化委商相干部门肯定各个用户间接生意业务电量上限并报四川电力交易中心。

年网购用电量500万千瓦时以下用户必需经由过程卖电公司到场电力市场,展开零售生意业务。

水电企业电力批发市场年度生意业务电量上限正在我省年度电力电量企图中停止明白,各水电企业生意业务电量总和弗成凌驾其上限。

(二)生意业务电价

到场间接生意业务用户的到户电价由用电企业取发电企业构成的生意业务电价、国度批复的输配电价、当局性基金及附加构成。

通例间接生意业务中,水电执行最低和最高限价。年度双边生意业务整年签署单一价钱的,交易价格按本水电标杆上网电价0.288/千瓦时的高低浮动15%限价;年度双边生意业务签署分月价钱的,交易价格按0.288/千瓦时实行歉枯浮动后高低浮动15%限价。

临时计谋和谈交易价格由购卖两边自立协商。

年度集中竞价生意业务水电执行最低和最高限价,高低浮动局限暂定为本水电标杆上网电价0.288/千瓦时的15%;月度集中竞价生意业务高低浮动局限为本水电标杆上网电价0.288/千瓦时歉枯浮动后的15%

(三)条约让渡

发电企业之间能够展开间接生意业务条约让渡,让渡不得影响响应用户等第三方好处,间接生意业务条约让渡仅由让渡方和受让方确认;电力用户之间、卖电公司之间久不展开间接生意业务条约让渡。

(四)偏向调解及审核

间接生意业务电量偏向调解和审核按《四川省电力中长期交易规则(暂行)》及年度生意业务指点看法实行。经发用两边赞成,可对后续月份的间接生意业务电量停止调加;如需求增添后续月份生意业务电量,发用两边均应列入月度复式竞价拉拢生意业务,不允许双边协商调删。

第十条 电力用户到场间接生意业务要求

(一)电力用户一旦肯定到场市场,当年内不得退出市场,无论是可有生意业务成交电量,悉数用电量按市场机制订价结算,不再实行目次电价。已列入市场生意业务的用户又退出或某月已签署间接生意业务和谈的,正在再次到场市场生意业务或经由过程卖电公司购电前,由电网企业负担保底供电义务。电网企业取电力用户生意业务的保底价钱正在电力用户交纳输配电价的基础上,根据四川电网直供区不满1千伏合表住民到户电价的1.2倍实行。

(二)电力用户挑选经由过程卖电公司到场市场的,其悉数市场化电量只能经由过程一家卖电公司停止生意业务,且不得再取发电企业间接生意业务。电力用户挑选取发电企业间接生意业务的,可取多家发电企业间接生意业务。

(三)电力用户经由过程卖电公司到场间接生意业务的,其充裕电量也须经由过程统一卖电公司申报并到场生意业务。

(四)关于从主网下网电量比例较低的已归入四川电网输配电价核价局限的国网四川省电力公司齐资、控股(露上市)供电公司,其网内的电力用户如经由过程卖电公司到场市场,发起均挑选一家卖电公司到场市场化生意业务,低落偏向审核风险。

第五章 保存电量生意业务

第十一条 保存电量实施方案由相干市(州)上报省生长革新委、省经济和信息化委批复,原则上应明白到场发电企业、电力用户各水期企图,相干市(州)经济和信息化委和供电公司正在火期企图范围内肯定分月企图。保存电量只能正在本州范围内停止让渡。

第十二条 相干市(州)供电公司每个月25日前背四川电力交易中心提交次月各相干电厂保存电量企图,四川电力交易中心归入生意业务企图布置。

第六章 充裕电量生意业务

第十三条 充裕电量政策实行工夫为20186-10月。

第十四条 充裕电量确实定

(一)基数确实定

201711日之前已投产的产业用户,以2017年同期分月大工业用电量作为基数。

201711日及今后至2017岁尾投产的产业用户,以投产后昔时月均现实大工业用电量作为基数。

201811日及今后新投产的产业用户,以现实大工业用电量的80%作为基数。个中,新投产的节能环保、新一代信息技术、生物、高端设备制造、新能源、新材料、新能源汽车等战略性新兴产业企业以现实大工业用电量的60%作为基数,该类用户由市(州)经济和信息化委和供电公司配合认定。

基数电量及相干认定材料由用户所属市(州)供电公司供应并报四川电力交易中心。

(二)增量确实定

用电企业正在充裕电量政策实行时期凌驾基数的局部为充裕电量。充裕电量按月度停止结算。

关于间接生意业务用户、保存电量用户到场充裕电量生意业务,其增量按以下公式肯定:

月度充裕认定增量=用户现实月度用电量-MAX(用户充裕电量基数电量,用户间接生意业务结算电量+保存结算电量),充裕认定增量0

第十五条 充裕电量电价

大工业用户充裕电量到户电价由交易价格、输配电价和当局性基金及附加构成。交易价格经由过程挂牌构成,并实行最高和最低限价,限价局限为0.10/千瓦时高低浮动20%。输配电价按国度批复的四川电网大工业两部制输配电价尺度实行。还没有归入全省输配电价审定局限的自力中央电网企业,供电范围内的相符充裕电量前提的大工业用户打捆列入充裕电量生意业务的,输配电价按趸售区电网企业接入电压品级收取,大工业根基电费按趸售电量中大工业电量及四川电网根基电价折算电度电价尺度(0.076/千瓦时)盘算。

第十六条 充裕电量实行体式格局

充裕电量经由过程月度复式竞价拉拢交易方式实行。用户的月度增量电量到达10万千瓦时及以上的,志愿背四川电力交易中心申报,个中由卖电公司署理的用户,经由过程卖电公司申报。用户应正在4月中旬一次性背交易中心申报丰水期逐月充裕电量,正在每个月18-20日,可背生意业务机构申请调解后续月份申报电量。按以用定发、志愿到场、集中竞价原则,凭据用户电量需求,由四川电力交易中心同一逐月构造生意业务。如用户当月现实用电增量已到达10万千瓦时或取申报电量背偏向凌驾15%,从次月起不再归入充裕电量政策实行局限。

第十七条 发电企业之间可展开充裕电量让渡,让渡不得影响响应用户等第三方好处。电力用户之间、卖电公司之间久不展开充裕电量条约让渡。

第十八条 对已归入四川电网输配电价核价局限的国网四川省电力公司齐资、控股(露上市)供电公司的用户,正在优先结算保存电量和间接生意业务电量后再停止充裕电量结算,所结算的市场化生意业务电量不得凌驾下主网电量。

第十九条 充裕电量月度竞价电量供需比按1.2:1掌握。

第七章 政策跟尾注意事项

第二十条 到场间接生意业务的用电企业,如增量局部要到场充裕电量,须正在年度生意业务时公道兼顾均衡间接生意业务电量。

第二十一条 保存电量用户,如要到场间接生意业务和充裕电量政策,原则上应优先肯定保存电量目标,然后凭据盈余电量公道肯定到场间接生意业务和充裕电量的空间。如先行签间接生意业务电量,相干市(州)当局应正在其盈余电量空间中公道肯定保存电量目标。

第二十二条 自备电厂停发及过剩燃煤机组替换用户的替换生意业务电量,应由市(州)供电公司和用户配合肯定生意业务电量,并报国网四川省电力公司审定后,提交四川电力交易中心。间接生意业务用户到场自备替换的,按自备替换生意业务电量以外的电量到场间接生意业务。

第二十三条 电能替换项目由市(州)当局相干部门和供电公司配合认定,报省级相干部门公示无异议后,项目实行主体志愿到四川电力交易中心注册后归入市场主体目次,方可列入电能替换生意业务。

第二十四条 已归入四川电网输配电价核价局限的国网四川省电力公司齐资、控股(露上市)供电公司的用户到场市场,如年度间接生意业务电量分月企图已凌驾审定的下网电量,不得再到场月度生意业务和充裕电量生意业务。

第二十五条 还没有归入全省输配电价审定局限的自力中央电网企业,按划定到场间接生意业务、充裕电量生意业务构成的损益,应传导到相符前提的产业用户。

第八章 构造实行及监视搜检

第二十六条 省经济和信息化委牵头卖力间接生意业务、充裕电量政策事情;省生长革新委牵头卖力电价政策及保存电量政策有关事情;四川能源羁系办、省能源局卖力做好职责范围内的相干事情;国网四川省电力公司、四川电力交易中心卖力详细构造实行。本计划相干政策以有权部门详细行文为准。市(州)各有关部门(单元)要严厉把关,增强对企业实行国家产业政策、环保政策和节能加排政策监视搜检,和谐处理实行历程中泛起的抵牾和题目,实时将重大问题上报,对触及产业政策、环保政策和节能加排检察不严的部门,将停止追责。

第二十七条 到场用电企业(包孕自力中央电网)均要实现电量信息主动采集,并将数据传送至国网四川省电力公司用电采集主站。到场市场化生意业务的用电企业不得拖欠电费,拖欠电费用户从次月起强迫退出市场,三年内不得再到场市场化生意业务,其市场化生意业务电量由省经济和信息化委商相干部门后布置处置惩罚。发电企业违反规定自建线路背用户或其投资的增量配电网间接供电的,一经核实,按有关规定处置惩罚。

第二十八条 各市场主体要积极参与市场生意业务,对歹意虚报电量、通同报价等不正当竞争行动,由相干部门依法对其进行调查处置惩罚并责令退出市场。

第二十九条 国网四川省电力公司、四川电力交易中心应按月将实行状况报省经济和信息化委、省生长革新委、四川能源羁系办、省能源局等部门。省经济和信息化委凭据进度完成状况,会同省级相干部门合时做调解。

第三十条 其他事项根据国度有关规定和《四川省电力中长期交易规则(暂行)》及年度生意业务指点看法实行。

第三十一条 本《实施方案》印发后,国度出台有关政策的,根据国度有关规定实行。

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